罗山县定远乡 靶向发力拔穷根 砥砺奋进奔小康

  罗山县委书记许远福到三和食用菌专业合作社调研产业扶贫

  ■河南经济报记者 石禄林 通讯员 王秋静 王兴明

  定远乡位于罗山县东南部,豫鄂两省四县(罗山、光山、新县、大悟)接合部。全乡辖16个行政村和1个街道社区,人口3.45万人,总面积104平方公里,其中耕地面积3万亩,山场10万亩,是个典型的山区乡镇。2014年,该乡确定银山、七湖、春秋、北洼、黄洼及易店6个村为贫困村,易店、七湖、银山三个贫困村先后脱贫,所有贫困村计划于2018年脱贫。

  “准”字当头,着力夯实精准基础

  2017年以来,定远乡党委、乡政府严格按照省委、省政府“六个一”“三个零差错”和“三个显著提高”的整改要求,通过六步工作法,对“四个必到”农户全部入户普查、所有资料进行核查校准,做到逐村逐户逐项查、时间标准数据再核对,切实做到应进尽进、应退慎退。去年上半年,共收理国家、省、市、县反馈问题17类120项,乡村两级自查重点问题10类62项947个问题,按时完成乡村档卡规范化建设任务,确保2014年、2015年档卡全部整理归档,2016年档卡全面校准归档,2017年档卡全部规范归档。去年11月份以来,按照省关于贫困人口动态管理的有关要求,该乡党委、乡政府再次对全乡所有建档立卡贫困户和贫困人口进行全面核查和精准信息,并及时准确录入扶贫信息库,实行数字化动态管理,确保贫困底子清、致贫原因清,为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。

  罗山县委组织部部长林长到定远明塘社区就业扶贫车间调研产业扶贫

  “实”字推进,全面推动政策落实

  产业扶贫稳步推进。近年来,定远乡党委、乡政府整合并加大投入产业扶持资金,依托林果、食用菌、中药材等特色产业,发展壮大龙头企业,通过“特色产业+园区+贫困户”“公司+合作社+贫困户”的产业扶贫模式,保障产业扶贫“多彩田园”示范工程建设顺利实施,带动全乡贫困户快速增收,取得了良好成效。一是强化组织领导,着力谋划产业扶持工作。成立了以党政主要负责人为组长的定远乡产业扶贫“多彩田园”示范工程建设领导小组,下设办公室,具体抓落实。制订了《定远乡产业扶贫“多彩田园”示范工程建设工作方案》,明确目标,落实职责,先后召开产业扶贫专题会议7次,确保产业扶贫政策有条不紊地实施。村“两委”立足本村资源、群众意愿和已经形成的产业优势,完善本村产业发展规划,突出市场导向,因地制宜,因户施策,提高产业发展效益。二是依托龙头企业带动促增收。河南省东方信禾生态农业科技有限公司在乡党委、乡政府的引导下,以“公司+合作社+贫困户”的模式积极支持产业扶贫工作。该公司流转山场、耕地2700亩,带动贫困户15户通过土地流转实现增收,每户年均增收3000元。罗山县三和食用菌专业合作社主要从事香菇、灰树花、猴头等各类食用菌种植和销售。该合作社提供务工岗位带动贫困户10户,每年每户增收5000元。罗山县展丰农业开发有限公司依托定远乡地理气候资源优势建造高标准水果基地,建成软籽石榴园一期500亩,积极参与到全乡的扶贫工作中。通过流转北洼、朱庄两个村土地带动贫困户21户增收,户年均增收2400元;年均提供就业岗位50个,吸收贫困户劳动力40人到基地务工,人年均增收5000元。三是项目带动促增收。2017年,定远乡党委、乡政府通过创新产业扶贫模式,引导3家企业参与到定远产业扶贫“多彩田园”示范工程建设中。3家带贫企业2017年通过实施到户增收项目、林业资金项目等带动全乡521户贫困户实现增收,占全乡贫困户总数的49%,项目实现全乡6个贫困村全覆盖。四是产业带动促增收。依托河南省东方信禾生态农业科技有限公司,2017年带动春秋村26户贫困户、黄洼村36户贫困户、北洼村4户贫困户种植桔梗等中药材,免费提供种苗、肥料和技术,到收获季节时回收产品。成熟后每年亩均增收1500元,提高了贫困群众增强致富的信心。罗山县三和食用菌专业合作社免费为贫困户提供棒子和技术,带动全乡贫困户50户种植香菇、银耳等食用菌,每户年均可增收5000元。

  危房改造有序开展。该乡危房改造按照“政府主导、规划引导和群众主体”的原则,切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进,农村危房改造工作取得了一定成效。去年,该乡申报2017~2018年度4类重点对象人员147户实施危房改造,现有102户危房改造户按计划开工,C级32户、D级70户。通过危房改造极大地改善了贫困户的住房条件,受到贫困户和社会各界的好评。

  “扶贫车间”亮点呈现。按照“车间进村”精准扶贫活动的工作要求,该乡主动对接企业,让扶贫车间落地开花。“工厂聚集式”扶贫车间3个,明塘社区就业扶贫车间、易店村就业扶贫车间、春秋村东方信禾就业扶贫车间,共计可吸纳260名劳动力就业。“家庭作坊式”扶贫车间15个,吸纳180名劳动力就业,年人均增收2万元以上,真正做到扶贫车间进农村、农民就业不出门。

  医疗和社会救助进展顺利。该乡多形式、广角度宣传县“医疗六道保障线”健康扶贫政策,全面推广贫困户看病就医“先诊疗后付费”、免费签约、服务联系制度。截至目前,已有648人免费申办轻度慢性病诊疗卡,占建档立卡贫困人口总数的16.2%,持卡就诊人次达131人,就诊率20.2%,就诊总医疗费9319.69元,报销金额达6523.76元,报销比率达到69.999%,极大地减轻了贫困户的医疗负担。城乡低保对象、农村五保供养对象已全部纳入重特大疾病医疗救助范围,通过政策兜底筛查,确定政策兜底贫困户43户44人,为贫困人口提供基本生活保障,确保贫困群众基本生活实现“两不愁三保障”。

  教育扶贫有力推进。该乡共有365名建档立卡贫困户子女享受每人资助午餐费400元;有285名贫困户子女享受义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补贴政策;有9名贫困人口享受了雨露计划。在银山、北洼两个贫困村举办农民技能培训班累计5期600人次,提升了务工素质,实行有序转移、外出务工。

  金融扶贫效果初显。该乡党委、乡政府把金融扶贫工作作为一项重要的脱贫措施抓实、抓细。多次召开专题会议学习研究金融扶贫政策,建立金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控四大体系;成立了乡级金融扶贫服务站和17个村级金融扶贫服务部,实现全覆盖。截至目前,东方信禾生态农业科技有限公司已争取带贫资金100万元,有力地带动了20户贫困户,户年均增收3000元。

  基础设施建设明显加快。该乡硬化农村公路20.04公里,将水泥路修到村民家门口,实现村村通,解决百姓出行难问题;北洼、黄洼两个贫困村完成农村电网改造;银山村完成安全饮水工程,黄洼村的安全饮水工程(依托黄洼村老佛洞水库)也正在建设,春秋、北洼两个贫困村在乡老自来水厂的基础上进行扩建,已做好相关规划,正在动工,以上举措可解决一万多名群众饮水安全问题和农业生产灌溉,保障农业的增产增收和群众生活水平的提高。该乡争取资金33万元,用于春秋、常胜、罗庄、彭楼4个村级活动场所的新建和维修;争取资金64万元,修建春秋、黄洼、北洼、银山四个村的文体广场,其中银山村已投入使用;为551户贫困户免费安装了广播电视网络户户通;已申报易店、黄洼、北洼、七湖、银山五个村300KW光伏发电项目,可带动贫困户300户。这一大批基础设施建设项目的实施,较好地改善了贫困群众生产生活条件。

  人居环境整治明显提高。该乡结合“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动,扎实开展农村环境综合整治工作。乡环卫所在原有7名保洁人员的基础上,增加3名固定岗、15名临时岗,全天候开展环卫工作。同时,本着带动贫困户增收的原则,对定远乡6个贫困村各提供3名保洁员的公益性岗位,清理村部及附近主干道、乡村道路,切实改善全乡环境卫生状况。去年,该乡增加投入,购买垃圾牵引车1辆、活动式垃圾箱30台,对乡域内陈年垃圾、河道、垃圾处理场进行了彻底清理和重点整治,全乡环境卫生基本达到“三无一规范”的要求和标准,真正让村庄净了、河水绿了、路灯亮了、环境美了,还广大人民群众一个干净、整洁、有序、美好的居住环境。

  “严”字压阵,从严压实扶贫责任

  该乡党委、乡政府始终把脱贫攻坚作为必须承担的重大政治责任,切实把脱贫工作扛在肩上、把脱贫任务抓在手上,真正做到守土有责、守土尽责。坚决落实乡党委、乡政府“一把手”的第一责任,层层签订责任状、层层传导压力,构建乡村书记一起抓扶贫、层层落实责任制的工作格局,形成了“党委领导、政府主导、村级主推、部门联动”的扶贫责任体系。分解细化了目标任务和工作举措,建立起压力全员覆盖、任务全员分解、责任全员落实的责任落实体系。组建了8个村级脱贫攻坚责任组、9个村级脱贫攻坚工作组,成员均由乡党委、乡政府领导班子成员及驻村第一书记、驻村帮扶队员、村干部、乡直部门负责人等人员组成。脱贫责任组和工作组具体负责所在村脱贫攻坚工作的组织领导、综合协调、贫困人口精准识别和精准退出、帮扶措施落实、贫困档案管理等工作。成立了督查巡查组,对全乡脱贫攻坚工作进行定期不定期督导指导,发现问题即时通报、即时整改,真正把扶贫责任压死夯牢,确保扶贫工作取得实效。

  下一步,该乡将以脱贫攻坚“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动工作为抓手,突出精准导向,做足绣花功夫,全面发力,合力攻坚,围绕考核目标抢时间、抓进度,进一步补足短板,决战决胜,全力以赴做好评估考核前各项准备;继续巩固脱贫攻坚成效,提高脱贫质量;加大产业扶贫力度,推进产业带动扶贫;注重扶贫同扶志、扶智相结合,开展系列活动;继续夯实基层基础工作。

  定远乡党委书记颜家齐慰问贫困户

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